当羊年春节中国游客在海外大肆扫货的消息从世界各地传回时，许多人都意识到了一点：除了亲赴海外购物的少数国人之外，还有更多人足不出户也能淘遍全球——经由各种海内外跨境电商网站。2015年，跨境电商以迅雷不及掩耳之势迅速蹿红，其火爆程度已到了“电商必言跨境”的程度。也正因如此，2015年被许多电商企业定义为“跨境电商元年”。

　　那么，面对跨境电商的蓬勃发展，质检总局如何以“互联网+”思维，采取具体措施促进跨境电商健康快速发展呢？适应电商发展新潮流 过去20年间，互联网已经深刻改变了我们的生活方式与习惯，互联网经济正在成为中国经济增长的重要引擎之一。 随着上海、广东、福建、天津自贸区的逐步开放，跨境电商迎来了春天，已成为中国进出口贸易增长最快的领域。

　　商务部公布的全球贸易格局报告显示，2013年中国进出口总值首次突破4万亿美元，其中跨境电商进出口交易额达到3.1万亿元，同比增长31.3%；商务部预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%。 

　　市场调研公司尼尔森于2014年9月发布的一份全球跨境网购市场报告显示，2013年中国的海淘族规模已达到1800万人，海外购物开支高达2160亿元人民币。报告进一步指出，近年来，不变的是中国消费者的庞大购买力，变的则是中国消费者对于商品的品质要求越来越高。2014年京东和阿里巴巴在美国上市，与此同时，也有部分电商网站因为出售假货而遭到公众质疑。中国电商行业进入到更加有序的竞争中，对消费者来说这是一件好事，但假货事件也反映出中国电商行业仍然存在着一些问题。在产品低价、物流高效的同时，重视产品的质量成为电商尤其是跨境电商关注的焦点。 

　　如何促进跨境电商产业发展？如何提高跨境物流通关速度？如何提升监管有效性？如何有效把关堵住不准进口或质量不合格产品？如何防止疫情通过跨境电商传播？检验检疫部门始终冲在第一线。 促进贸易与规范交易并行 与传统国际贸易相比，“快”是跨境电商的一大特色。“快上加快”，是跨境电商运营企业的需求，也是对检验检疫工作的最大考验。 为了加强顶层设计，质检总局积极配合全国人大开展电子商务法立法工作。质检总局法规司把电子商务作为2015年法规建设的突出重点领域，作为加快完善质检法律制度体系的重要组成部分，积极加快立法研究工作。而跨境电子商务，是电子商务法规中不可或缺的内容之一。

　　电子商务是一种创新，这对检验检疫部门的监管模式创新也提出要求。到目前为止，质检总局已构建起一套以风险管理为核心，以事前备案、事中监测、事后追溯为主线，紧扣跨境电子商务特点的检验监管工作新机制。特别是充分采用即报即放、第三方采信等便利化手段，提高监管的针对性。 

　　为了推动跨境电商健康发展，在质检总局通关司的协调下，相关部门深入研究跨境电商等新型贸易方式的特点，在有效监管的基础上，加强跨境电商质量安全和诚信建设，建立便利跨境电商的检验检疫措施。同时，通关司还建立跨境电商监管系统，推动跨境电商公共信息平台建设，实现电商平台、物流企业和相关监管部门间的数据对接和信息共享。

　　食品一直是跨境电商的主要进口品类。为了扶植跨境电商产业健康发展，质检总局食品局专门研究制定《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》（草案），创新标签检验等多项制度，规范跨境电商进口食品安全监管，促进大众创业、万众创新，保障跨境电商新兴业态健康发展。

　　严格把好第一道关

　　作为进出口货物的第一道关口，在适应电子商务“快放”的前提下，打造“放、管、治”三位一体新格局，还要通过“管”降低质量风险，通过“治”打击假冒伪劣。

　　2015年，质检总局检验司突出抓好跨境电商产品质量提升，加强对国际采购体系和跨境电商平台的动态监管，集中整治质量问题突出的产品和领域，提升产品质量安全水平，严厉打击并及时公开重大案件信息，让低劣产品寸步难行，营造良好市场秩序，维护中国制造形象，促进经贸关系正常发展。检验司不断完善跨境电商领域消费品安全监督管理制度，把监督抽查重点向进口重点敏感产品、消费者普遍关注的高风险商品转移，提高不合格检出率。同时，用好抽查结果，及时曝光质量问题频发、消费者普遍关注的高风险商品。对涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的不合格案例及时通报、就地处置。2015年，质检总局首次专项抽查跨境电商进口儿童用品，全年抽查654批，检出不合格219批。

　　与此同时，质检总局执法司创新开展电子商务产品执法打假工作，在2013年于杭州成立电子商务产品质量12365投诉举报中心的基础上，2015年成立了全国电子商务产品打假维权协作网，有效形成了多元共治假冒伪劣电商产品的工作格局，成功查处了假冒LV等国际知名品牌的大案要案。

　　对于危及公共卫生安全、被列入负面清单的产品，严把国门将其堵在境外是第一要务。2015年，质检总局动植司、卫生司研究出台负面清单制度，探索大众创业、万众创新的激励机制，建立针对新产品、新产业、新业态的监管模式研究，制定实施跨境电商的动植物检验检疫和卫生检疫配套服务措施。

　　针对CCC产品的跨境电子商务，国家认监委建立实施电子商务认证制度，使认证认可成为落实电商企业主体责任、提升电商服务质量的有效抓手。2015年，认监委通过探索，颁发了首批良好电商规范认证证书，对亚马逊中国、国美在线、苏宁易购、京东商城等电商平台销售CCC产品进行抽查并公布结果。同时，认监委对电商平台获证产品实行“神秘买家库”随机抽取购买人、电商平台产品清单随机抽取样品的“双随机”方式，确保了执法检查的公正性。此外，认监委还加快认证认可检验检测大数据平台建设，推动认证认可信息平台与企业信用信息公示平台的对接，完善CCC目录与海关HS编码对应、进口食品注册信息与跨境电商监管平台核对机制，织牢质量安全“笼子”。

　　2015年，质检总局狠抓跨境电商产品质量，从源头上严把跨境电商产品安全关，真正做到了促进与规范并行，使跨境电商实现了跨越式发展。而跨境电商实现稳步快速发展的2016年，才刚刚开始……

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